Bouwvergunning wordt sprong in het duister
Consumenten die willen bouwen of verbouwen krijgen te maken
met een grote (rechts)onzekerheid als gevolg
van voorgestelde wijzigingen in de Woningwet. Als de veranderingen
worden ingevoerd, geeft een eenmaal verleende bouwvergunning
niet langer de garantie dat er ook volgens die vergunning
kan worden gebouwd. Voor de jaarlijks tienduizenden particulieren
en hun aannemers wordt het aanvragen van een bouwvergunning
op deze manier een sprong in het duister.
BouwNed, de grootste vereniging van ondernemers
in de bouw, vindt daarom dat het huidige wetsvoorstel niet
in deze vorm mag worden aangenomen.
Onder de huidige Woningwet moet de gemeente een bouwaanvraag
vóóraf toetsen aan de voorschriften uit het
Bouwbesluit, de bouwverordening, het bestemmingsplan en
eventuele welstandseisen. Is de aanvraag goedgekeurd, dan
ontvangt de aanvrager een bouwvergunning.
Deze vergunning geeft de vergunninghouder - de aannemer
of (particuliere) opdrachtgever - de zekerheid dat hij conform
die vergunning mag bouwen.
Dit uitgangspunt van de Woningwet wordt
met de voorgestelde wijzigingen geheel verlaten. Weliswaar
moet er nog steeds een bouwvergunning worden aangevraagd,
en moet er in het kader van die aanvraag een toetsing aan
de genoemde voorschriften plaatsvinden. Maar daarnáást
geldt nog een algemeen verbod om in strijd met het Bouwbesluit
of de bouwverordening een gebouw te bouwen, te gebruiken
of in stand te houden. Overtreding van dit verbod kan aanleiding
zijn voor de gemeente om een opdrachtgever te beboeten.
Bovendien wordt overtreding van dit verbod aangemerkt als
een economisch delict en kan de overtreder strafrechtelijk
worden vervolgd.
In de praktijk betekent dit dat een opdrachtgever of diens
aannemer niet meer blind kan varen op een verleende bouwvergunning.
Komt de gemeente er tijdens, of zelfs na de bouw bijvoorbeeld
achter dat zij bij de beoordeling van de vergunningaanvraag
haar huiswerk niet goed heeft gedaan, dan kan zij de vergunninghouder
verplichten - zo nodig met een dwangsom - om het bouwwerk
alsnog aan de passen. Zelfs strafrechtelijke vervolging
is mogelijk, nu overtreding van het Bouwbesluit en de bouwverordening
aangemerkt worden als een economisch delict.
Daarbij komt dat diverse bepalingen uit het Bouwbesluit
onduidelijk zijn of ruimte laten voor interpretatie,
zodat daarover gemakkelijk achteraf discussie kan ontstaan.
In de praktijk weten bouwkundig specialisten soms niet eens
hoe zij bepaalde regels uit het Bouwbesluit moeten interpreteren
en dan mag dat van een particulier zeker niet worden verwacht.
Het wetsvoorstel legt volgens BouwNed hiermee een
onredelijke verantwoordelijkheid neer bij de burger.
bron: BouwNed
10:21:34 PM 
|
