Rijk negeert bouw bij nieuw ‘UAR’
Organisaties als IPO (provincies) , VNG (gemeenten)
en de Unie van Waterschappen zijn in tegenstelling
tot bouw wel intensief betrokken geweest bij het aanbestedingsreglement
dat per 1 augustus van kracht wordt. De vier bouwministeries
hebben expres de brancheorganisaties van de lagere overheden
er hun stempel op laten drukken in de hoop dat zij de nieuwe
regels vrijwillig gaan toepassen.
De bouw is wel intensief betrokken geweest bij UAR-EG 1991
en UAR 2001, maar is nu volledig genegeerd. “De hele
sfeer ademde uit ‘dit doen we buiten de bouw om’
en dat is ook gebeurd”, verwoordt AVBB-woordvoerder
P. Wouters de kille gang van zaken. Het Rijk geeft ruiterlijk
toe dat de bouw niet betrokken is geweest en geeft daarvoor
als redenen: “De beperkte doelstelling van het ARW
2004 – geen instrument voor marktordening –
en het scheiden van het opdrachtgeversbelang en het sectorbelang.”
Het AVBB is zeer teleurgesteld over de
gang van zaken, maar wil niet hoog van de toren blazen.
“We zijn de onderliggende partij na de hele bouwfraude-affaire.
Het past ons niet om met veel tamtam aan de bel te trekken,
maar laat niemand denken dat het reglement in goed overleg
met de sector tot stand is gekomen, want dat beeld is gewoon
niet waar.” Het AVBB heeft welgeteld één
keer zijn zegje mogen doen tijdens een hoorzitting met een
al zo goed als definitieve versie op tafel. Het Rijk heeft
de kritiek aangehoord, maar nauwelijks iets aangepast.
De koepel baalt het meest van het feit
dat de aanbestedingsregels nog steeds een lappendeken zijn.
Het is geen integrale regeling; alleen de vier bouwministeries
zijn verplicht ermee te werken. Alle andere overheden mogen
hun eigen regels en bepalingen houden. “Bijvoorbeeld
de gemeente Rotterdam heeft net een eigen reglement vastgesteld.
Dat betekent in de praktijk dat de aannemer nog steeds te
maken krijgt met verschillende manieren van werken door
aanbestedende diensten”, reageert Wouters teleurgesteld.
“Na de bouwfraude werd ons een streng en helder beleid
voorgespiegeld. Dat ‘’streng’ klopt wel,
maar de helderheid ontbreekt.”
Geen anti-leurregeling
Ook is niets gebeurd met de motie die in de Tweede Kamer
is aangenomen over leurgedrag. Het nieuwe reglement rept
er met geen woord over en dat biedt kansen voor opdrachtgevers
die aannemers tegen elkaar wil uitspelen. Volgens de Europese
richtlijn mag het niet, maar zowel de Tweede Kamer als het
AVBB is er niet gerust op. Ondanks een expliciet verzoek
om een anti-leurregeling is die er niet in opgenomen.
Iets vergelijkbaars is gebeurd met de rekenvergoeding en
de ontwerpvergoeding. Het UAR-2001 kende een rekenvergoeding,
maar die wordt negen van de tien keer niet van toepassing
verklaard bij aanbestedingen. Bij het ARW 2004 is de rekenvergoeding
geschrapt, maar ook de ontwerpvergoeding is gesneuveld.
Opdrachtgevers mogen aannemers nog wel betalen bij excessief
rekenwerk, maar wettelijke bepalingen daarover bestaan niet
meer.
VNG houdt eigen aanbestedingsregels
De gemeenten gaan niet werken volgens het nieuwe ARW 2004.
De Vereniging Nederlandse Gemeenten adviseert haar leden
te blijven werken volgens een iets aangepaste versie van
het UAR 2001. De VNG is uit het overleg gestapt met het
Rijk en volgt haar eigen weg, bevestigt J. van der Voet,
hoofd economie en wonen van de VNG.
“Daaraan ligt het zeer praktische argument ten grondslag
dat we niet twee keer binnen een paar jaar willen overstappen
op een nieuw aanbestedingsreglement. Het AWR integreert
de twee oude regelingen tot één regeling en
dat betekent een complete systeemverandering. Maar het is
ook bekend dat binnen een paar jaar de methode waarschijnlijk
weer over de kop gaat. Geen goede beweging voor wie als
professionele organisatie wil werken”, licht de stap
VNG toe. De gemeenten repareren op korte termijn, op basis
van de enquêtecommissie, wel enkele bepalingen uit
het UAR 2001 zoals de rekenvergoeding.
bron: Cobouw
9:04:44 AM 
|
