Nieuw UAR einde innovatief contract volgens enkele hooggeleerden
Zorg ervoor dat individueel uitwisselen van informatie tussen
aanbesteder en inschrijver mogelijk wordt.
Dit dringende advies geeft prof. W. Wedekind
(Amsterdam) mede namens zijn collega’s C.
Adriaansens (Maastricht), M. van den Berg
(Tilburg), J. Hebly (Leiden) en D.
Lubach (Groningen) mee aan de ministers Brinkhorst
(economische zaken), Kamp (defensie), Veerman (landbouw),
Peijs (verkeer) en Dekker (VROM).
Volgens de hoogleraren wordt in de nieuwste versie van
het aanbestedingsreglement waar het kabinet
zich over gaat buigen, de mogelijkheid van schriftelijke
uitwisseling van individuele informatie geschrapt. "Zoals
de kaarten nu lijken te liggen, is een algemene uitwisseling
van informatie dus wel mogelijk, maar een individuele niet”,
schrijft Wedekind.
Juist bij innovatieve contracten als design
& build en turnkey is in zijn ogen individuele informatie-uitwisseling
absolute noodzaak. In plaats van een strak bestek en tekeningen
op basis waarvan een inschrijver kan rekenen, wordt bij
innovatieve contracten aangeboden op basis van een programma
van eisen. De uiteindelijke oplossing is op het moment van
aanbieden niet duidelijk.
Zichtbaar
“Daar gaat juist mogelijk de innovativiteit van de
aanbieder in zitten. Om te voorkomen dat de aanbieder echter
een geheel andere oplossing komt dan de aanbesteder voor
ogen heeft, is informatie-uitwisseling absoluut noodzakelijk”,
vinden de hoogleraren.
Nog belangrijker is dat de informatie risico’s in
de aanbieding zichtbaar maakt. Zeker als gesproken wordt
over ‘economisch meest voordelige aanbieding’
als gunningscriterium, hetgeen bij innovatieve contracten
het aangewezen criterium is, is dat voor de aanbieder zelf,
maar meer nog voor de aanbesteder cruciaal.
Zo is bijvoorbeeld in eerste instantie de aanbesteding van
de onderbouw van de hsl-zuid mislukt doordat aannemers volgens
de opdrachtgevers te hoge prijzen vroegen. Dit bleek achteraf
gebaseerd te zijn op een andere perceptie van de
risico’s. Toen opdrachtgever Rijkswaterstaat
een deel van de risico’s terugnam en de rest verzekerde,
gingen de prijzen als vanzelf fors omlaag.
De professoren wijzen er verder op dat de Europese aanbestedingsrichtlijn
ruimte biedt voor individuele informatie-uitwisseling. Uiteraard
voor zover die geen discriminatie tussen aanbieders veroorzaakt.
Wedekind cs vinden daarom dat in de nieuwe aanbestedingsregels
ruimte moet worden geschapen voor individueel overleg. Gebeurt
dat niet, dan zullen innovatieve en geïntegreerde contracten
onmogelijk zijn.
bron: Cobouw
note redactie: In het internet tijdperk kan alle info eenvoudig
publiek worden gemaakt.
9:15:27 PM 
|
